Si el proyecto no es modificado sustancialmente después de esta advertencia, Alemania se arriesga a un procedimiento formal de infracción, el recurso al Tribunal de Justicia Europeo (TJUE) y en última instancia, las sanciones financieras.
La Comisión ha identificado una serie de disposiciones en el Tratado de juegos de azar respecto al proyecto del estado alemán, que están en conflicto con el Tratado de la Unión Europea.
Mientras que el proyecto de ley parece abrir el mercado de los operadores de apuestas deportivas en línea de todos los estados miembros de la UE, que se reserva en la práctica el mercado de los monopolios alemanes en ejercicio.
EGBA considera que una serie de requisitos en el Tratado de Estado el proyecto está en violación de la legislación comunitaria, incluyendo:
• El número total de licencias de apuestas disponibles es limitado, sin justificación a siete (7), mientras que el monopolio estatal de apuestas deportivas está exento de la obligación de solicitar una licencia.
• Un impuesto exorbitante de 16,67 por ciento de la cantidad apostada se impone a todos los operadores. Esto hará que las apuestas en línea rentable, con exclusión de los operadores de línea y tiene la clara intención de proteger el monopolio del estado actual de las apuestas en línea de la competencia.
• El sistema de licencias en línea y de apuestas en línea entre sí, se aplica una prueba de la viabilidad comercial de los aspirantes a operadores, lo que pone en línea, sólo los operadores en una situación de desventaja automática en la aplicación de una licencia.
• Si bien los locales de propiedad privada son limitados a 350 por licencia, tal restricción se aplica a los medios empleados por los operadores estatales.
• Algunos juegos de casino pueden ser ofrecidos en línea, pero sólo por determinados operadores de casinos que ya están operando en tierra juegos de casino en Alemania.
• Una expansión ilegal de comercialización se recomienda para el monopolio estatal, pero las restricciones de comercialización se colocan en otros operadores.
• La cuota de licencia a favor de los solicitantes con operaciones terrestres atraen los márgenes más altos y no parece estar relacionados a los costos incurridos para ofrecer y mantener la licencia.
Sigrid Ligné, Secretario General de la EGBA, dijo hoy: "El proyecto de tratado alemán muchas disposiciones que están en conflicto con la ley de la UE. Pero peor aún: está claro que, en su conjunto y, especialmente, incluyendo un impuesto prohibitivo sobre las apuestas de que el monopolio estatal titular está exento, efectivamente estas disposiciones con la puerta en la cara de los operadores de la UE de otros Estados miembros y, de hecho, extender el monopolio de juegos en línea. La Comisión debe actuar rápidamente para poner fin a esta prueba para su objetivo de un marco común de la UE para este sector ".
La propuesta de Tratado de juegos de azar del Estado alemán se produce después de una serie de sentencias dictadas por el Tribunal de la UE que el Tratado de Estado actual es incompatible con la legislación comunitaria (véase, entre otras cosas, Carmen Media, C-46/08). La ley actual expira a finales de 2011 y la intención era que el nuevo tratado pueda entrar en vigor en enero de 2012.
En Alemania, las regiones o Estados federados, son competentes para las loterías y las apuestas deportivas, mientras que los casinos y máquinas tragamonedas son competencia del Estado federal. No obstante, no hay acuerdo entre los Estados federados en este proyecto de tratado sobre las apuestas deportivas. Schleswig-Holstein ya ha notificado a una ley de juego alternativos que propicien un mercado deportivo comercialmente viable apostar por la UE y los operadores con licencia, eliminando así los lugares de interés del mercado negro para los consumidores. La Comisión no planteó objeciones a la ley tal y EGBA sigue apoyando plenamente los esfuerzos para ponerlo en práctica.
De acuerdo con un estudio realizado por los medios de comunicación de Oro, el brutos del juego en línea y los ingresos de apuestas en Alemania fue de mil millones de euros en 2009, con una tasa de crecimiento del 30 por ciento anual. El juego online es un segmento grande y vibrante de la economía digital en Alemania. Si bien el material, que no cumplan con la legislación comunitaria es sólo uno de los principales problemas con el Tratado de Estado de juego propuesto. El proyecto de Tratado, en caso de aprobarse tal como se propone, simplemente se lleva a los consumidores en las manos de los operadores del mercado negro que no se obtendrán los mismos niveles de protección del consumidor, que reducen la visibilidad de los juegos en línea y el mercado de apuestas en Alemania y va a renunciar a la oportunidad de plantear los ingresos fiscales.
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